陸客優質團掛零，業者難維生計
林富男呼籲政府立即改善

   台灣交通部觀光局從4月15日試辦陸客優質團申請，自5月1日起陸客優質團正式上路，但迄今仍然無任何一團成行，等於變相壓縮一般團客申請配額，導致陸客赴台人數銳減，南台灣的觀光業者大吐苦水，嗆聲「快要沒飯吃了」！南台灣觀光產業聯盟總召集人林富男表示，政府有意提升旅遊服務品質是正確方針，但優質團的制定卻是壞政策，籲請馬英九不要只顧黨主席選舉，要搞好經濟，顧好民生，不要讓觀光旅遊業界死在政府的政策。

   林富男說，鑑於陸客在台灣旅遊，交通事故頻傳及旅遊景區人數擁塞，馬英九於2012年11月30日特地在總統府內召集觀光旅遊主管單位及業界商討，如何提升旅遊服務品質，會後，總統隨即裁示必須找出問題解決改進，為台灣觀光發展找到一條正確的出路，而且應當有所做為及配套。馬英九要提升國內旅遊服務品質，林富男說，確實是良好的思維與方向，有助於台灣觀光旅遊的發展及升級；但這思維交到行政院後卻變了樣、走了調，當時的交通部長毛治國卻提議堅持以減少陸客來台量，用減量的方式來提升服務品質，同時規定淡季的剩餘配額不能移轉到旺季使用，以利故宮、阿里山、日月潭等熱門景區不再擁塞。為此，業者批評施行此一政策讓人民感覺政府真的不知民瘼，不了解產業結構，忽略南台灣觀光業者經營的困境，是肇致陸客從5月1日起不斷減少的主要原因。

   林富男進一步指出，南台灣光觀產業聯盟早就嗅出此一信息，因此，早在2012年底立即邀行政院政務委員兼政院觀光推動小組召集人楊秋興、觀光局、民航局、公路總局等主管與聯盟成員在高雄漢王洲際飯店舉行座談會，會中首要結論，就是要求政府對大陸來台觀光客數量只能增加不能減少，同時要求政府增加陸團客量，從現行5千人開放到7千人、自由行從1千人提高到4千人，方能滿足南台灣旅遊業者的需求。奈政府的政策卻與產業的需求背道而馳，這個政府真的病了。

   此前，楊秋興表示，他出身南部，對南台灣的民生與觀光發展極為重視，他要立即向中央呈報以解決南部業者相關的需求。但據了解，時任交通部長的行政院副院長毛治國卻堅持，要實施陸客優質團的管控且剩餘配額不能移轉到旺季，因此，觀光局隨即將大陸團客申請配額，對半分成一般及優質團兩類，每類每個工作天各3650人、自由行則是從1千人提高至2千人，表面看來似乎是良好的配方，但業者卻嚐到了實質的苦果。按目前全台各地觀光業者已強烈感受到陸客驟減，收入驟減的窘境。

   南台灣觀光產業聯盟副總召集人、高雄市旅館商業同業公會理事長劉坤福表示，政府的政策是好是壞，數據會說話，優質團自5月1日上路後迄今，資料顯示優質團的申請平均每天不到100人，而到客量卻幾乎掛零。林富男補充說明，近日主管單位不斷發佈新聞稿，說明優質團自5月1日以來已准請53件，自由行陸客較去年同時增加2.4倍云云，來掩飾根本沒有優質團到台灣，他衷心期盼政府要說實話做實事，才是正辦。故此，該聯盟嚴正聲明，馬英九當時的好意，是一個好的政策、是德政，想提升旅遊服務品質，但實際上卻造成業界從5月1日起業務量每況愈下。按高雄市的飯店有1萬8千餘間房間，今年5、6月住房率平均卻不到4成，自由行到高雄的人數甚至不到1/10，業者根本難以生存；從而林富男認為這種政策有檢討的必要，希望政策鬆綁，讓市場回歸自由機制，並且要求儘速給個解決辦法或配套。林富男質疑政府的遲緩已造成業界的損失，還用虛誇的數據來粉飾太平，這是什麼政府呢？

   林富男表示，台灣要提升旅遊服務品質是全民的共識，為了觀光旅遊的永續發展出發點是好的，但採用優質團的辦法即減量的方式，來提升服務品質是錯的，政府應當要自我反思，對觀光旅遊景區的設施加強、道路交通安全規範的補強及落實，而不是用限制觀光客來台的政策來提升旅遊的品質，政府的思維已悖於市場及業者的需求。

   近月來為什麼優質團上路迄今出團數幾乎掛零，林富男不諱言地指出，真正原因出在大陸組團旅行社抵制加上台灣地接旅行社拒接，因為優質團規定，在台灣的行程有1/3天數，要住宿星級旅館、午餐和晚餐合計不得低於新台幣500元、每日拉車不超過250公里、高單價購物行程只限1站、遊覽車必須裝GPS、駕駛每天不得開車超過12小時等。種種規定，肇致台灣旅行社過去靠購物站賺取佣金補貼團費，如今只走1站，完全沒利潤可賺所以拒接優質團；大陸方面則是優質團價格提高招客不易，利潤變低，所以不組優質團，雙方都不願承擔風險，形成雙敗的局面，按觀光局統計，僅5月份台灣觀光效益就損失近二億四千六百萬元，而且6、7月份更差，相信這種結局，是政府制定政策時，始料未及的。林富男強調，朝令有錯，夕當改之。

   該聯盟執行長陳雅婷說，近日來接獲南台灣眾多業者抱怨、吐苦水，陸團愈來愈少，一般認為政府實施優質團是不好的政策，阻礙台灣觀光發展進程，阻擋業者的財路，已嚴重影響業者生存；林富男強烈呼籲馬英九，不要只顧黨主席的選舉，忘了經濟發展，應趕緊回過頭來搞好民生，重視業者生計，才是總統該做的事。

   此外，針對政府相關單位將陸客來台人數減少原因，推給台灣毒澱粉事件、大陸禽流感事件以及怪罪大陸將在10月1日實施旅遊法，林富男表示，這完全是不負責任的說法，推託之詞，更可笑之處還吹捧今年端午節，單日陸客自由行來客量，突破歷年的當日來客量，當今的政府難道只會報喜不報憂嗎？

   林富男指出，大陸旅遊法是習近平上任後的第2號法令，該法共計112條，其主要是規範大陸內部旅遊的六大亂象，包括零付團費、強迫購物、旅行社違約、遊客無法維權、門票亂漲價、旅遊安全事故，而非針對陸客來台旅遊事項。因此，台灣相關單位不能將陸客來台減少怪罪到旅遊法實施。優質團為什麼幾乎掛零是台灣的問題，是政府內部該省思與檢討的問題，不是民間所造成的，馬總統應當重視、交通部觀光局應即啟動小兩會，與大陸妥適協商，增加配套儘快針對問題，尋求解決之道。

   林富男強烈表示，業界對於政府現行作為忿忿不平，旅行社難吭聲，只囿於其主管機關就是交通部觀光局，但飯店業、遊覽車公司、藝品店、餐廳現在則是嗷嗷待哺。倘若，政府無視這重大因素，繼續讓這種情形惡化下去，南台灣觀光旅遊業者為了生存，不排除集體抗議，致無薪假，甚至會大量裁員，屆時將會因經濟困頓而轉化成社會的問題，嚴重影響台灣的形象與經濟發展。