​​林富男：年金改革後應發行全民消費券

    立法院日前三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例」，代表軍公教年金改革一同上路，得失之間總是告一段落。蔡英文總統也在府内召開記者會向受影響的廣大軍公教人員表示謝意與歉意。但改革的順利推進需要優化配置資源，在實現效率的同時，更應好好地體現公平正義。

    年改上路也正式告別年金破產，是所共識。按現行比年收入59713293仟元，同年支出861487800仟元，即每年虧損26901585仟元，基金給付數之收入數145.05%。可以預知改革後當然可以解决困境。我們為被改革者及其家庭表示崇高的謝意。

    改革者，肯定要走上一條曲折的道路，改革者就要“享受”痛苦，誰選擇了改革，就是選擇了痛苦，我也對勇於改革者表示敬意。當然，痛苦之後，就是給國家社會創造物質的財富和精神的財富。改革者的魄力與膽識，值得推崇舆尊敬，她必須站在浪頭上勇於承擔，而走在孤獨的路上，但成功是屬於全民的福址，殊值我們稱傾。

    年改解决年金破產問題。今年七月一日才正式上路，但殊沒想到因年改聲浪從去106年中起，即帶來全臺消費緊縮，消費動能嚴重下滑。且其嚴重程度絕對超乎執政者的想像，迄今仍未見配套措施。肇致百工百業日漸蕭滌，旅宿餐廳賣埸及消費性支出緊縮。此一狀况，尤以南台灣店面產業原就租售林立，而今此類標語，堪稱倍增且仍繼續蔓延，實亟待解決。個人以為，改革的順利推進需要優化配置資源，在實現效率的同時，更應好好地體現公平與正義。

    民為邦本，本固邦寧。筆者力主，任何改革應採增量改革方式進行，即指改革發展不以觸動現存的「存量」格局，而是在做大的過程中通過新的增量成分，來達到改善其整體上對於社會的適應度的一種辦法。從而，當前政府確實財政拮据且內憂外患，面臨難以言諭的困境。孰都深知Y=C+I+G+(X-M)。縱觀國内，民間投資有一例一休及諸多法令需要增改、出口又逢中美貿易爭端，唯可操之在我者即年前的前膽計畫及刺激國内消費。

    綜述，臺灣總體經濟實非理想，百工百業及人民生活困頓。此時央行宜降準以實鬆貨幣，政策亦應鬆綁獎勵投資，新南向不足以提振經，應發展縱向經濟即南向再加北向，以擴大外銷的可能性。而最迫切者，即將年改省下的金額再加前膽計畫執行率差的節餘款，合計一併發行「全民消費券」，實不失為刺激消費振興經濟的好方法。

    第五，落實藍色公路旅遊航線。高雄市是山、海、河、港俱全的城市，以海洋首都而聞名，相對比台北市的觀光環境更有優勢，這也是長久以來高雄發展觀光的優質條件，加上港口出入管制法令鬆綁後，如何利用海岸線開發為重要觀光資源，大家皆有所期盼，然而曾經被看好的藍色公路，如今依然毫無進展，。因此高雄市政府亦應盡速開發藍色公路，作為南台灣吸引國外旅客的重要資源。

    第六，大型產業觀光化。工業污染是高雄的宿命，這些年來環保意識提高，汙染型產業衰微，然而曾經是台灣十二大建設的中鋼與台船，是台灣的重要產業，亦聞名於海內外，按當前在發展觀光工廠的潮流下，應將之開闢為重要的產業觀光工廠，使之成為產業觀光的觀光資源。

    第七、軍事院校開放觀光。自2010年高雄縣市合併後，全台陸海空三軍官校，均在高雄市政府轄內，“中央政府”可考量在不影響台灣安全的情況下，加速開放陸海空三軍官校為觀光景點，該項亦是全台唯一僅有的觀光賣點。

    林富男肯認各級政府尤以高雄市政府，從市長到各局處，都非常認真作事，尤其陳菊市長整合南部四縣市共同結合，共享與分擔資源，尤視觀光發展為共同體，都值得讓人稱頌。但為了經濟發展仍要繼續加油。

    最後林富男談到，目前“中央政府”正積極放寬東南亞國家來台免簽證策略，但似難收效益，短期應強化擴大內需市場，獎勵國民旅遊措施，以改善眼前觀光產業低迷窘況；而長久之計，除了開拓多元觀光市場外，更要積極與大陸發展良性有序的觀光市場，促進陸客來台觀光能夠，質與量並重的向上提升。